Официальный сайт органа власти или органа местного самоуправления является не вспомогательным информационным ресурсом, а одним из основных законодательно установленных способов обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности соответствующего органа. Поэтому его цифровая доступность представляет собой не факультативную рекомендацию, а часть публично-правовой обязанности по обеспечению равного доступа к информации.
Правовое регулирование официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления складывается из общего режима доступа к информации о деятельности органов власти, специальных требований к доступности для инвалидов по зрению и технических критериев цифровой доступности, позволяющих оценивать фактическую пригодность сайта для использования различными категориями граждан.
Официальный сайт органа государственной власти или органа местного самоуправления является одним из основных законодательно установленных способов обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности соответствующего органа. Часть 6 статьи 10 в действующей редакции прямо связывает требования доступности для инвалидов по зрению с регулированием на уровне Правительства Российской Федерации.
Статья 14 закрепляет право инвалидов на получение необходимой информации и специально связывает доступность официальных сайтов органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных организаций с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
С 1 марта 2026 года именно это постановление является основным специальным нормативным правовым актом, определяющим обязательные требования к доступности официальных сайтов органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных организаций для инвалидов по зрению.
Национальный стандарт раскрывает техническое содержание цифровой доступности интернет-ресурсов, приложений и иных пользовательских интерфейсов. Через него раскрываются требования к структуре контента, навигации, воспринимаемости информации, элементам управления и совместимости со вспомогательными технологиями.
Для официальных сайтов органов власти и местного самоуправления значение имеет не только доступность самого интерфейса, но и доступность размещаемых PDF-документов. Электронные документы должны быть доступны для чтения с помощью программ экранного доступа либо иметь альтернативную доступную версию.
Для федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций дополнительно учитываются требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами.
Правительственное регулирование имеет приоритет в данной сфере по двум основаниям. Во-первых, сама часть 6 статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ прямо устанавливает, что требования к обеспечению для инвалидов по зрению доступности информации на официальных сайтах устанавливаются Правительством Российской Федерации. Во-вторых, в силу статьи 115 Конституции Российской Федерации постановления Правительства издаются во исполнение федеральных законов и обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.
Следовательно, после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации № 102 именно оно должно использоваться как основной специальный нормативный акт при подготовке правовых обоснований, внутренних регламентов, экспертных заключений и проверочных материалов.
Информация на официальном сайте должна быть беспрепятственно доступна с использованием клавиатуры и вспомогательных технологий, включая программы экранного доступа.
Текстовая информация должна масштабироваться не менее чем на 200 процентов без потери функциональности и без появления горизонтальной полосы прокрутки.
Заголовки страниц должны описывать их тему или цель, а визуальное отображение текстовой информации и текста на изображениях должно соответствовать установленным параметрам контрастности.
Движущаяся, мигающая и автоматически обновляющаяся информация должна предоставлять пользователю возможность управления.
Смысл обязательного соблюдения требований цифровой доступности состоит не в создании множества изолированных адаптированных версий сайта для отдельных групп пользователей, а в разработке единого универсального официального сайта, пригодного для использования максимально широким кругом граждан. Отдельная версия для слабовидящих сама по себе не подтверждает доступность сайта, если основной контент, документы, формы, навигация и пользовательские сценарии остаются недоступными.
Именно поэтому официальный сайт должен проектироваться и сопровождаться как универсальный цифровой интерфейс, а не как набор частичных специальных режимов отображения.
Для целей внутреннего контроля, внешней проверки и надзорных мероприятий значение имеет не только фактическое состояние сайта, но и наличие документов, подтверждающих проведенную оценку и ее результаты. Применительно к официальным сайтам юридически корректно говорить не об обязательной сертификации по ГОСТ, а о наличии либо отсутствии документов, подтверждающих соответствие требованиям цифровой доступности.
При отсутствии таких документов документально подтвердить соблюдение требований цифровой доступности не представляется возможным.
Для органов государственной власти и органов местного самоуправления цифровая доступность официального сайта является составной частью установленной законом обязанности по обеспечению доступа к информации о своей деятельности. Смысл обязательного соблюдения требований ГОСТ Р 52872-2019 и связанных с ним специальных требований заключается в том, что официальный сайт должен быть единым, универсальным и доступным для всех категорий населения, а не представлять собой набор формальных адаптированных версий.
Получите профессиональную проверку официального сайта на соответствие обязательным требованиям цифровой доступности, перечень выявленных несоответствий, рекомендации по устранению барьеров и комплект документов, подтверждающих результаты проведенной оценки.